湖南日報觀察頭條|筑巢引鳳天地寬——雙峰縣持續優化營商環境，助推重點項目建設

發布時間：

2023-03-25 15:53

來源：

《湖南日報》（2022年12月20日12版）

【摘要】：

“營商環境越來越好，像建設工程規劃許可證，在園區內一站式辦理，第二天便可拿到證。”在雙峰高新技術產業開發區，湖南勁松機械有限公司負責人蔣雄彪介紹，新建成的農機配套電機生產線已開始試生產，全面投產后，可年產40萬臺農機配套電機。

筑巢引鳳天地寬

——雙峰縣持續優化營商環境，助推重點項目建設

正在運行中的雙峰海創生活垃圾焚燒發電廠。李建新攝

曾玉璽歐陽海希王連兵

李堯池朱奇泉

走進位于雙峰縣甘棠鎮的湖南廣達新型建材有限責任公司，生產車間一片火熱。今年3月，該公司正式投產，主營混凝土結構、鋼混結構及鋼結構裝配式建筑生產、銷售等業務，依托自動化生產線，全流程工人僅需8名工人。該公司負責人歐陽鶴群說：“遇到困難，有求必應。越來越好的營商環境，為我公司順利投產、有序生產提供了保障。”

黨的二十大報告指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”今年以來，雙峰縣認真踐行高質量發展理念，以實施“項目建設效率提升年”活動為抓手，通過突出園區產業、夯實基礎平臺，強化要素保障、優化營商環境，健全工作機制、強化責任落實，為項目建設提擋加速、保駕護航，全縣重點項目建設推進取得明顯成效。

雙峰縣高新區李建新攝

筑巢引鳳，立足“五好”園區創建譜新篇

“一枚印章管審批”先試先行，為園區企業開辦、工程建設等提供了便利。雙峰縣賦予高新區行使160項政務服務事項管理權限，相關職能部門的代表進駐高新區行政審批服務中心，實行“一張表格、一次告知、一次會審、一天辦結”，為企業提供“店小二”式服務。目前，其中60項高頻審批服務事項，在法定時限基礎上提速90%以上，穩步推進“園區事園區辦”。

園區是高質量發展的主戰場。近年來，雙峰高新區緊扣“五好”園區創建工作主題，打造“一主一特一新產業”(以農機裝備產業為主導，生物醫藥及食品加工為特色產業，環保新型建材為新興產業)，推動強鏈、補鏈、延鏈，全年引進投資項目3個，總投資4.5億元;實行“一個項目、一個責任領導、一個工作班子、一個倒排工期表、一攬子抓到底”，扎實推進重點項目建設，年內竣工投產勁松二期、威嘉二期、天宏燕麥智能家居等11個項目。

“用水、用電、用氣等手續都有雙峰高新區的專人代辦，以前是‘企業跑’現在是‘部門跑’‘專員跑’。”涉企政務的方便快捷，湖南天宏材料科技有限公司負責人賀莉深有體會。該公司主營各類冷軋不銹鋼卷、平板加工及銷售。2022年，其產業延伸燕麥智能家居項目投產，主營不銹鋼家居產品，預計產值4000萬。

營商環境優化升級，助推項目建設，為園區高質量發展注入強勁動能。今年1-11月，雙峰高新區實現技工貿總收入254.86億元、增長18.23%;園區生產總值73.91億元、增長9.5%;稅收7.51億元、增長64.1%;高新技術產業主營業務收入128.96億元，增長29.2%;固定資產投資35.8億元，增長18.6%。

今年10月底，雙峰縣農機小鎮項目會展交易片區的“三中心”已完成主體建設。李建新攝

久久為功，營商環境提質升級促發展

在黨的二十大報告中強調，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。雙峰縣通過成立優化營商環境領導小組，出臺《雙峰縣優化營商環境攻堅行動方案》，對推進優化營商環境七大平臺建設、強化十二項指標攻堅和促進七大能力提升進行全面安排部署，全力打通部門“梗阻”，全縣范圍內部門協同、政企互通、社會參與的優化營商環境工作格局已初步形成。

打造更好營商環境，要做好促進發展的“加減法”。近年來，雙峰圍繞市場環境提質、政務服務提優、項目審批提速等，出臺“優化營商環境三十條”，建立產業項目建設快速審批驗收、“容缺預審”等機制，明確提升政務服務效能的“十項制度”、嚴禁損害營商環境的“十種情形”，保障惠企安商政策落實落地。

圍繞開辦企業、辦理建筑許可、納稅、政務服務方面等重點領域，雙峰縣持續精準發力：企業開辦已實現全流程電子化，全縣平均開辦時間縮短至0.5個工作日;交房即交證試點成功，購房業主“收樓即拿證”成為現實;辦稅繳費全面推行“一次不用跑”改革，91.7%以上的稅費業務通過網上辦理，增值稅留抵退稅平均辦理時間壓縮至0.5個工作日內……

優化營商環境，更要久久為功。雙峰縣組建營商環境督查專班，緊盯重點領域，開展“點穴式”督查;整合各類投訴渠道，在縣長熱線12345設立營商環境專席，建立問題投訴聯動機制;開通“營商環境直通車”，深入推送惠企政策措施，多渠道聽取群眾意見建議。

今年，針對營商環境存在的問題，雙峰已發放交辦函37份、優化營商環境書記交辦令13份、縣長交辦令16份，整改問題330個。以直面問題促提質升級，該縣不斷為營商環境“澆水施肥”，助力市場主體拔節生長。

“比學趕超”，掛上重點項目建設“前進擋”

“項目快上快進快成，從動工到點火發電，僅用時一年左右。這離不開縣政府的大力支持，我們全心搞建設，其他事項都幫我們處理好。”走進雙峰海創生活垃圾焚燒發電廠，花園般的工廠環境，科技感十足的控制室，完備先進的焚燒裝置，讓人眼前一亮。

該項目是雙峰縣近年來重點推進的民生項目之一，總投資2.78億元，滿負荷狀態下，可日處理生活垃圾進廠量 500噸，年處理垃圾達18萬噸。在減少填埋用地的同時，利用垃圾焚燒的余熱發電，年發電量7200萬千瓦時。

項目建設是經濟發展的生命線和“牛鼻子”。今年，雙峰縣出臺2022年“項目建設效率提升年”活動實施方案，通過建立責任包干負責制，主要包括產業集群包干負責制、縣級領導聯系項目包干負責制、責任單位包干負責制，建立“一名縣級領導、一個責任單位、一個工作專班、一套實施方案、一抓到底”的“五個一”工作機制，全力推進重點項目建設。

同時，針對全縣投資體量大、帶動能力強、財稅貢獻大、社會關注度高的重大項目，實行縣委書記、縣長常態化集中調度;并建立重大項目航拍制，確定36個常態化集中調度項目，每月用航拍機在同一角度拍照留存，制作成月度對比冊，實時直觀掌握項目進度，并作為績效考評、獎勵評比的重要依據。

項目建設巡回觀摩制，也是雙峰縣推進重點項目建設的重要“法寶”。今年5月份，雙峰縣舉行重點項目建設現場觀摩暨督戰會，對全縣16個鄉鎮、街道、高新區的29個產業項目和基礎設施項目，進行現場觀摩。觀摩會后舉行重點項目建設督戰會，對全縣141個項目按照“快”“一般”和“慢”三個等級，進行公開評議。雙峰縣重點建設項目事務中心主任趙謀盛說：“現場觀摩好項目，會上‘出汗’抓落實，以務實舉措緊緊抓住項目建設這個‘牛鼻子’，在全縣形成了推動項目建設‘比學趕超’的良好氛圍。”

多措并舉，為項目建設掛上“前進擋”。2022年，雙峰縣實施縣級重點項目141個，總投資324億元，年度計劃投資92億元。今年1-10月，全縣重點項目累計完成投資87.69億元，占年度計劃的95.32%。